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近些年来,我国在传统的基础设施领域的优势明显,被誉为“基建狂魔”,截至2020年底,中国高铁的总里程达到了3.79万公里,稳居世界一;全球最高的100座桥梁,其中超过80%的桥梁在中国。面对未来中国经济的发展以及新冠疫情的突然爆发,“新型基建”计划设想正在加快落地,“新型基建”不同于“铁公机”(铁路、公路、机场)的传统基建领域,是以大数据、人工智能、5G、区块链等为技术支撑的“数字基建”,实现既对冲经济增长放缓压力、又谋求经济结构数字化转型双重目标。但目前看来,新型基建对于经济的拉动效果并不明显,传统基建依然是国内经济发展的主要动力。
今年上半年基建行业的恢复态势并不如人意,据国家统计局数据显示,1-7月基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长4.6%,相比1-6月回落了3.2个百分点(详见图1)。其中,1-7月全国交通固定资产投资18886亿元,同比增长5.2%,比2019年同期增长15.1%,两年平均增长7.3%(详见图2);1-7月公路投资1.4万亿元,同比增长8.8%;完成水运投资817亿元,同比增长21.4%;1-7月全国铁路固定资产投资完成3628.3亿元,同比下降7.7%。
据中国电力企业联合会统计数据显示,2021年1-7月,全国主要发电企业电源工程完成投资2227亿元,同比增长4.1%(详见图4)。其中,水电537亿元,同比增长21.1%;火电238亿元,同比增长4.8%;核电268亿元,同比增长51.8%;风电992亿元,同比降低10.8%。水电、核电、风电等清洁能源完成投资占电源完成投资的91.7%,同比降低0.7%。1-7月,全国电网工程完成投资2029亿元,同比下降1.2%。
由于上半年基建投资增速依然偏低,下半年专项债发行将适当提速,以稳投资稳增长,指导地方加强项目储备,推动今年底明年初形成实物工作量,同时也要加快推进新型基础设施、新型城镇化、重大工程“两新一重”建设,支持扩大有效投资,保障重点项目建设资金需求,优化政府投资安排方式,增强投资增长后劲。截至2021年7月末,全国地方已发行新增地方政府债券18833亿元,其中一般债券5287亿元、专项债券13546亿元,1-7月全国地方发行的新增专项债券,约五成投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目;约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目;约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。随着稳投资政策的持续发力,专项债发行的适当提速,重大项目的逐步开工,将有望带动基建投资保持增长态势,同时也使得年内基建“钢需”值得期待。